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使出“一打三整治”组合拳 浙江“湾长制”初显成效


党的十九大提出,加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。作为“河长制”向海的延伸,“滩长制”成为海滩整治与保护工作的一项制度创新。海洋,作为孕育生命的起点,将得到更多的珍视与呵护。目前浙江省已初步建成湾滩结合、全域覆盖的“湾(滩)长制”组织架构。

使出“一打三整治”组合拳 浙江“湾长制”初显成效

3月13日至14日,全国“湾长制”试点工作领导小组第一次会议暨现场会在台州召开,浙江省“湾(滩)长制”试点工作获得国家海洋局点赞。

听说过“河长制”,而我们对于湾长制的了解可能有所欠缺。湾(滩)长制就是河长制由内陆向沿海的延伸。基于河长制推行的成功经验,湾长制同样以属地管理、条块结合、分片包干的模式推进,保证各级责任的落实。

国家海洋环境监测中心主任关道明说,“随着‘河长制’‘湖长制’等制度陆续出台,环境保护的压力由陆向海传导。”江河湖海本就属于一体,河长制、湖长制、湾长制的层层架构将构建起水环境治理体系全面、系统的顶层设计,进一步保障我国的生态环境。

2017年,《国家海洋局关于开展“湾长制”试点工作的指导意见》印发,浙江省成为全国唯一省级“湾长制”试点。随后,浙江省于7月17日在全国率先出台了《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》,开始在沿海地区全面启动实施“湾长制”。

随着湾长制的落地,海洋环境治理工作开展得如火如荼。作为全国第一个全域“湾长制”试点省份,浙江建立了“湾滩结合、全域覆盖”的组织架构。浙江省多措并举,切实将水环境治理工作向海延伸,而全面取缔海滩违禁渔具、“三无”渔船,加强入海排污口和农药清滩行为监管,加强非法占用海滩、非法修、造、拆船舶监管,加强岸线管理和整治修复等一系列工作也全面铺开。

污染在海里,源头在陆上。目前浙江省“滩长制”正在向“2.0”版本迈进。以“湾滩结合”为特色,通过海陆治理同时发力,浙江省“湾长制”初现成果。以台州为例,依托“湾长制”,排污管理得到了更为严格的管控,海断面水质得到不断改善,台州沿海15个消劣断面全部销号。

加快推进“湾长制”试点工作,是打好近岸海域污染防治和生态风险防范攻坚战的迫切要求。以“湾长制”为引领,浙江使出“一打三整治”的组合拳,将“湾长制”和生态红线、灾害应急防御、渔场修复振兴相结合,全力推进海洋环境治理。

国家海洋局党组成员、副局长孙书贤强调,2018年是“湾长制”试点工作的关键之年,要推动“湾长制”建设不断实现新突破。

在管理机制体制的建设上,浙江省大胆创新实践,建立起了省、市、县三级以湾长为主,乡(镇)、村两级以滩长为主的五级架构,层层压实管理责任,实现管理海域和海滩全面覆盖的目标。浙江省海洋与渔业局局长黄志平说:“截至2017年底,全省已确定各级湾(滩)长近2000名。”

海洋污染80%是陆源污染。在推进海域污染防治的过程中,“河长制”“湖长制”与“湾长制”要形成合力。2018年浙江省政府报告提出了全面实施保护水环境的新政:完善河长制,实施湖长制,探索湾长制。

为推动“湾长制”建设不断实现新突破,扩大试点工作范围,接下来,浙江省将从健全管理运行机制、制定职责任务清单、出台配套工作标准、打造基层治理队伍、完善考核评价体系等方面进一步完善“湾长制”,加快形成可复制可推广的试点经验。

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